正确理解 “双高”绩效评价的要义
发布时间：2024-04-26
点击量：
2024年1月24日，教育部、财政部发布了《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2019—2023年）绩效评价工作的通知》，正确理解和把握“双高”绩效评价的工作内涵和政策要义，对于民办高职教育的发展同样有着重要的引领作用。
一、绩效评价的背景与意义
中国特色高水平高职学校和专业建设计划酝酿于2017年，成形于2018年，启动于2019年。当初的三句话代表了决策者最初的思考，即“地方离不开、业内都认可、国际可交流”。其中，“地方离不开”代表了其对地方经济社会发展和产业发展的支撑需求；“业内都认可”体现了其在高职同行中的影响力和示范带动作用；“国际可交流”代表了其应该通过国际合作交流、教随产出，在人才培养和标准建设等方面对国际职业教育尤其是“一带一路”共建国家和 地区的影响乃至引领作用。
随后，教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》明确“双高计划”要着力建设一批“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”的高职学校和专业群，带动职业学校持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。这对“双高”建设单位在办学模式和体制机制改革、人才培养模式改革、“双师型”教学团队建设尤其是“三教”改革、“岗课赛证”综合育人改革等方面提出了要求，同时，也对其打造中国特色、创建世界水平提出了希望。
高职双高绩效评价不仅是推进职业教育现代化、引领发展方向的重要手段，也是提升职业教育适应性和质量、实现动态管理机制的有效途径，通过绩效评价，可以确保教育资源的有效利用，实现高职教育的高质量发展。
二、绩效评价的要点
一是预算绩效管理和绩效评价是国家治理体系建设和能力建设的重要内容，强调花钱必问效、无效必问责。而“双高计划”资金是常规资金以外的特别支持资金，更应有特别的绩效，且必须用准用好，用出成效。
二是绩效建设和评价的目标应该是“双高计划”在实施期内达到的产出和效果。上述《暂行办法》第三条的要求是：绩效目标着重对接国家战略，响应改革任务部署，紧盯“引领”、强化“支撑”、凸显“高”、彰显“强”、体现“特”，展示在国家形成“一批有效的职业教育高质量发展政策、制度、标准”方面的贡献度。也就是按计划任务要求逐一对账，按改革创新要求创新出彩。
三是绩效建设的成果要求应该是数量和质量的有机结合。从数量上，按照花一定的钱办一定的事，钱随事走、花钱见效、钱事匹配的要求，全面完成原定任务；从质量上看应该对标对表、与时俱进，有改革创新举措，有引领出彩的标志性成果。
四是普遍采用案例佐证和数据支持的方法，即证明“双高计划”资金使用成效要描述做法和结果，而最有效的方式是案例佐证，让事实说话、让数据说话。
三、讲究过程运行规范
一是过程管理和平台监测强调“双高计划”任务编制的科学性、合理性，也反映出学校对自身情况的把握、对高职教育类型及层次规律的把握、对“双高计划”项目政策要义的把握，是对学校办学治校水平的重要考量。
二是过程管理和平台监测体现了对学校按计划任务书有序推进“双高计划”项目的能力和水平，防止有些项目建设单位重申报、轻建设，重期末突出、轻日常管理的情况，真正做到从申报到运行再到评价全过程有序推进，规范运行。
三是过程管理和平台监测可以克服随意性，避免大起大落，这样做，可以保持项目运行管理和学校日常工作的有机统一和协调运行，防止“两张皮”，防止突击花钱、突击抓项目，真正做到“双高计划”提出的持续强化内涵建设，引领职业教育高质量发展的目标要求。
四、始终不忘办学根本点
一要坚持加强党的全面领导和党的全面建设。“双高计划”的亮点之一就在于在“一加强四打造五提升”中把加强党的建设放在了第一点，彰显了“双高计划”的政治站位。为此，我们一定要以落实“双高计划”任务为契机，充分把握党的全面领导的重要意义和基本要求，切实推动党委领导下的校长负责制落地生根，党建“双创”工作立地见效，让党的旗帜在“双高计划”中高高飘扬。
二要全面落实立德树人根本任务。要把“双高计划”的重要落点放在立德树人根本任务上，真正让学生获益增值，在打造高素质技术技能服务平台中构建立德树人的体制机制，引导学生申请入党，支持学生报名参军，提高学生就业创业能力，鼓励学生到祖国最需要的地方建功立业，为培养更多技术技能人才和能工巧匠、大国工匠多做贡献。
三要持续深化产教融合、校企合作。对标对表习近平总书记对职业教育的重要指示，学习贯彻全国职业教育大会精神，贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，落实中办国办有关文件精神，努力在“双高”建设中把产教融合、校企合作落到实处，以产教融合赋能职业教育高质量发展，为构建现代职业教育体系做出高职贡献。
督导室编
